解讀:關于印發通州區污染防治攻堅戰2020年行動計劃的通知(通政辦發〔2020〕7號)

日期:2020-03-13    來源:區政府辦

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政策文件:關于印發通州區污染防治攻堅戰2020年行動計劃的通知(通政辦發(2020)7號)

為全力做好2020年全區污染防治工作,推動生態環境質量進一步改善,北京市通州區人民政府辦公室關于印發《通州區污染防治攻堅戰2020年行動計劃》的通知已印發執行,現分為《通州區打贏藍天保衛戰2020年行動計劃》《通州區打好碧水保衛戰2020年行動計劃》《通州區打好凈土保衛戰2020年行動計劃》三部分進行解讀。

第一部分:解讀《通州區打贏藍天保衛戰2020年行動計劃》

一、總體要求和目標

(一)工作要求。以PM2.5和揮發性有機物協同治理為重點,以精治為手段、共治為基礎、法治為保障,聚焦柴油車、揚塵、揮發性有機物治理等重點防治領域,優化調整運輸結構、產業結構、能源結構,強化基礎保障能力,著力加強城市精細化管理。

(二)主要目標。2020力爭實現通州區細顆粒物濃度(PM2.5)年均濃度、三年滑動平均濃度持續下降,空氣質量改善幅度超過全市平均水平。

2020年,各鄉鎮、街道細顆粒物濃度(PM2.5)年均濃度控制指標為:北苑街道辦事處、中倉街道辦事處、玉橋街道辦事處、新華街道辦事處、潞源街道辦事處、通運街道辦事處、梨園鎮、永順鎮、臺湖鎮細顆粒物年均濃度不高于通州區年均值;潞城鎮、宋莊鎮細顆粒物年均濃度不高于通州區年均值1微克/立方米;馬駒橋鎮、張家灣鎮細顆粒物年均濃度不高于通州區年均值3微克/立方米;漷縣鎮、于家務、西集鎮、永樂店鎮細顆粒物年均濃度不高于通州區年均值5微克/立方米。

二、工作任務情況介紹

分解框架:任務分解主要包括:創建精細化管理示范區、優化調整運輸結構、精細管控揚塵污染、優化調整產業結構、優化調整能源結構、強化空氣重污染應對、強化基礎保障能力等大方面,具體包括51項具體任務目標。責任部門涉及全區17個職能部門、17個鄉鎮街道。

(一)打造大氣污染防治精細化管理示范區

  涉及3項工作內容。包括調整大氣治理精細化區域和防控標準;加強清掃保潔力度,全面提升清掃保潔標準;依托科技創新,提升城市管理水平。

)優化調整交通運輸結構,推進移動源低排放化

內容包括15項工作措施,針對“移動源”污染上升的現實,控制總量、優化結構為目標,發展新能源車、大力發展公共交通、提升清潔能源公交比例等綜合施策。以重型柴油車和非道路施工機械監管為重中之重,構建全過程精細化管理體系。主要內容包括:

聚焦柴油貨車,堅持“換、限、查、管”并舉,實現交通排放總量減少指標;加快推進車輛電動化和充電設施建設;嚴格執行禁限行、非道路移動機械低排區等政策;加強路檢路查,完成23.6萬輛次工作任務,精準入戶檢查,全年完成1.2萬輛以上工作任務;積極主動加強與北三縣進行移動源聯合執法協同。

)堅持標本兼治,推進揚塵管控精細化

內容包括16項工作措施。聚焦工地揚塵、道路揚塵,裸地揚塵、綜合采取源頭控制、加嚴標準、加強監管等手段,以揚塵考核為抓手,通過排名、通報、考核等方式,壓實各行業、各屬地揚塵治理責任,提高城市精細化管理水平。主要內容包括:

全區實現降塵量6噸/平方公里·月指標任務,各鄉鎮、街道完成相同指標。具體任務主要為:加強平臺共享,擴大信息共享范圍;各有關行業部門分別負責本行業施工揚塵、道路揚塵污染管控;執法規范,強化聯合懲戒,閉環管理,嚴厲整治各類揚塵違法行為;加強揚塵管控環保督查,定期通報揚塵執法、道路揚塵等相關監測數據。

)優化調整產業結構,推進生產生活排放減量化

內容包括10項工作措施。堅持控制增量和削減存量并重的原則,以優先控制揮發性有機物為重點,建立工業源“強化源頭控制、嚴格過程管控、深化末端治理”的全過程精細化管理體系,加強建筑涂裝、汽車維修等生活源揮發性有機物污染防治。主要內容包括:

全年完成退出一般制造業和污染企業13家以上,嚴厲打擊違法排污行為,嚴防“散亂污”企業死灰復燃,對本區評價排名后15%的鎮村產業聚集區,采取疏解、淘汰、整合、升級改造等措施;實現“騰籠換鳥”、提質增效,2020年與2017年相比,鎮村產業聚集區主要污染物排放總量下降20%左右;對年排放量超過10噸的企業依法開展強制性清潔生產審核,組織重點行業企業實施“一廠一策”深度治理,全年完成數量不低于7家;力爭完成全區維修企業在用噴烤漆房的標準化治理改造,全年完成數量不低于53家。城市副中心區域的汽修企業基本退出鈑金、噴涂工藝。

)優化調整能源結構,推進能源消費清潔化

主要包括2項任務:各負其責,鞏固無煤化工作成果。開展節能效果未達到民用建筑節能標準50%的既有城鎮居住建筑節能改造。

)強化空氣重污染應對,加強區域聯防聯控

共3項工作任務:按照市級部門要求及時更新應急減排清單,實施分類、分級差異化管理,完善“一廠一策”減排措施。聯勤

聯動,聯合交界周邊市(區、縣)共同做好空氣質量保障工作等。

)強化基礎保障能力,全面提升環境治理水平

保障措施包括3內容:加大行政執法力度,重點領域加強聯合執法、行刑銜接;加大餐飲業執法和治理力度,全面完成餐飲業提升整治工程,探索居民住戶餐飲油煙治理升級改造;充分發揮環保網格化管理及“街鄉吹哨、部門報到”機制作用,對突出環境問題及時發現、快速解決。

第二部分:解讀通州區打好碧水保衛戰2020年行動計劃》

一、《通州區打好碧水保衛戰2020年行動計劃》出臺的背景是什么?

   2020年是承接“十三五”規劃“收官”之年,也是開啟“十四五”階段目標任務、深化生態環境保護工作職責的重要一年,更是推動工作由污染防治向生態保護轉變、推動水環境質量與污染源監管有機銜接、推動水生態環境管理政策創新的重要一年。為全面落實《北京市水污染防治工作方案》、《北京市堅決打好碧水攻堅戰行動計劃》的工作要求,深入實施水污染防治行動計劃,推動副中心水環境質量持續改善,堅決打好碧水攻堅戰,特制定本方案。

二、《通州區打好碧水保衛戰2020年行動計劃》的工作目標是什么?

1.2020年底,確保鳳港減河老夏安公路、潮白河吳村、涼水河許各莊斷面水質達到Ⅴ類,港溝河后元化斷面水質氨氮≤4mg/L、其它指標達到Ⅴ類,北運河王家擺斷面水質氨氮≤4mg/L、其它指標達到Ⅴ類;繼續推進北運河榆林莊閘斷面、港溝河馬頭斷面達標V類,北運河楊洼閘、港溝河里老節制閘斷面達到IV類水質。

2.防止黑臭水體出現反彈。

3.地下水水質總體穩定。

三、《通州區打好碧水保衛戰2020年行動計劃》的主要措施有哪些?

一是保證飲用水安全。滾動開展飲用水源地環境狀況調查評估,完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源保護區劃定工作。開展農村飲用水水源水質定期監測、評估,供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源每季度監測一次。每季度向社會公開市級、區級集中式生活飲用水安全狀況信息,逐步公開鄉鎮級、村級集中式生活飲用水安全狀況信息。

二是深化水環境治理。推進生活污水收集處理,建成區和城鄉結合部的污水處理設施全覆蓋,污水全收集、全處理,污水處理率提高到98%以上。按照市級下達任務目標,配合全市完成新建和改造污水管網1347公里,基本實現建成區和城鄉結合部污水全收集。研究制定出臺通州區糞污無害化處理設施規劃落地方案。開展初期雨水、合流制溢流污水調蓄設施規劃研究,推進調蓄設施建設。

三是推進農業農村污染防治。開展41個村污水收集設施建設,完成市級下達任務,配合完成全市300個村莊任務指標。新建規?;B豬場糞污全部實現無害化或再利用。

四是開展水生態保護。公共供水管網漏損率控制在10%以內。按照市級下達任務指標,配合完成全市河湖環境利用再生水達到9.7億立方米以上。

五是深化京津冀水污染聯保聯治。推進出境斷面達到國家考核要求,力爭實現出境斷面消除劣V類水體。做好跨界斷面水污染共治,推動與相鄰市(縣)在聯合執法、應急、污染治理等方面開展工作,實現水污染聯保聯治。

六是完善水環境管理機制。嚴格落實“河長制”,將年度任務作為“河長制”的重要內容,加強監督檢查,推動任務落實。利用河長制工作平臺,建立問題發現、移交、處置、反饋長效工作機制。配合市生態環境局實施覆蓋到鄉鎮的水環境質量監測評價體系,對村(社區)的水環境質量進行監測評價。

第三部分:解讀通州區打好凈土保衛戰2020年行動計劃》

一、《通州區打好凈土保衛戰2020年行動計劃》出臺的背景是什么?

   2020年,是落實《北京市土壤污染防治工作方案》的收官之年,為全面完成“十三五”土壤環境改善行動目標,強化土壤源頭管控,保障農用地和建設用地土壤環境安全,推動土壤生態環境質量持續改善,特制定本方案。

二、《通州區打好凈土保衛戰2020年行動計劃》的工作目標是什么?

保障土壤環境安全,通州區受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達到90%以上。

三、《通州區打好凈土保衛戰2020年行動計劃》的主要措施有哪些?

一是強化土壤污染源頭管控。嚴防工業污染方面,加強重點監管單位全生命周期管理,深化重金屬污染防控,嚴格工業固體廢物堆存污染防治,防控突發環境事件污染土壤。防范農業面源污染方面,化肥農藥利用率、施用量及農膜回收率達到年度要求。固體廢物治理方面,全面完成非正規垃圾堆放點整治,加快廢物處置利用設施建設并完善收運網絡。

二是嚴格管控建設用地環境風險。要建立關停企業原址用地動態篩查機制,建立建設用地土壤污染狀況調查名錄,更新污染地塊名錄。加強建設用地土壤污染風險管控和修復名錄內地塊管理,防控二次污染、嚴格污染土壤轉運。部門聯動監管污染地塊再開發利用的環境風險。

三是實施農用地分類管理。保障優先保護類耕地土壤環境質量,做好園地安全利用及林地、濕地土壤污染源頭預防,嚴格管理土地復墾。

四是持續推進土壤詳查監測。全面開展土壤環境質量監測,全面完成土壤污染狀況詳查。

五是強化保障措施。嚴格監管執法,嚴厲打擊土壤環境違法行為;組織開展管理人員、監測人員、執法人員、土壤污染重點監管單位、重點地塊土地使用權人土壤污染防治培訓,加強提升業務能力和專業技術水平。

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